El Jurado Nacional de Elecciones (JNE) revisará de oficio todas las actas de proclamación de los alcaldes y gobernadores regionales elegidos en los comicios del último 5 de octubre. Pondrá especial atención en los casos en que se ha denunciado una “reelección encubierta”, según informaron fuentes de la institución a El Comercio.
La decisión se tomó mediante un acuerdo del pleno del JNE del 28 de octubre. Según ese acuerdo, el tribunal electoral revisará las actas de los jurados electorales especiales (JEE) “para garantizar la doble instancia y uniformidad de criterios jurisdiccionales”, tanto en aspectos numéricos como en asuntos generales sobre las autoridades elegidas. Las fuentes precisaron que la revisión alcanzará a las actas de los 91 JEE del país.
El pleno también acordó que las organizaciones políticas tengan tres días calendario para apelar las actas de proclamación. Antes, el plazo era de tres días hábiles.
La medida llega mientras la lista de Renovación Popular, que lleva como primer regidor al exalcalde de Lima Rafael López Aliaga, se impone por estrecho margen en la elección municipal de la capital frente a Francis Allison, de Avanza País.
Con solo tres actas pendientes de cómputo por la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE), Renovación Popular obtiene el 27,685 % de los votos válidos y Allison, el 26,810 %. La diferencia es de 0,875 %, equivalente a 49 132 votos. Fuentes de la ONPE indicaron que esperan esas tres actas desde el viernes; los JEE les adelantaron que llegarían el fin de semana, pero hasta la tarde del lunes no se habían recibido.
En 2022, López Aliaga ya había ganado la alcaldía de Lima por un margen ajustado: superó al exministro del Interior Daniel Urresti (Podemos Perú) por 0,994 % de los votos válidos, es decir, 52 902 votos.
López Aliaga, alcalde entre enero de 2022 y octubre de 2025, renunció al cargo en octubre de 2025 para postular a la Presidencia de la República. No pasó a la segunda vuelta, pero obtuvo un escaño en el Senado, aunque decidió no recoger sus credenciales ni asumir el cargo. Después, con aval del jurado, fue inscrito como candidato a teniente alcalde en la lista que encabezó, hasta agosto, el médico Luis Rubio. Rubio renunció a la candidatura por motivos de salud, aunque sigue como director del sistema de hospitales de la Solidaridad.
El abogado especialista en derecho electoral José Manuel Villalobos explicó que, cuando la ONPE compute el 100 % de las actas, debe emitir un acta de cómputo que se envía a los JEE para las proclamaciones descentralizadas. Luego, el JEE Lima Centro publica el acta de proclamación general y programa la entrega de credenciales a la lista ganadora y a los regidores electos de la oposición.
Villalobos señaló que no se sabe cómo procederá el JEE Lima Centro con López Aliaga, pues algunos JEE del interior han entregado credencial de regidor al primero de la lista y otros, como en Amazonas, la de alcalde cuando no hay candidato a burgomaestre. Añadió que el JNE podría resolver el caso de Lima sin analizarlo directamente, al fijar un criterio en un caso similar de otra región que llegue antes al pleno.
Para Villalobos, si el JNE quería impedir que López Aliaga vuelva a ser alcalde, debió pronunciarse antes de las elecciones. También sostuvo que, más allá de lo que decida el jurado, el Congreso debe corregir la reelección encubierta.
El exministro de Justicia y Derechos Humanos José Tello calificó la situación como “bastante particular”, pues es la primera vez que se cuestiona la reelección encubierta de alcaldes ante los organismos electorales. Afirmó que el JNE debe fijar una postura y opinó que corresponde entregarle la credencial de alcalde, como ocurrió en 2018 y 2022. Además, planteó que el Parlamento permita solo una reelección inmediata y prohíba, a nivel constitucional, que alcaldes y gobernadores postulen en listas de regidores y consejeros.
Según el Instituto Aklla, en el país hay 21 casos de “reelección encubierta” que obtuvieron respaldo en las urnas. Siete ya tienen pronunciamiento de los JEE: cinco proclamaron a los exalcaldes como primer regidor y solo dos como alcaldes. El JNE buscará definir un criterio único.
En la otra orilla, el abogado constitucionalista Alejandro Rospigliosi, fundador de Voto Informado, consideró que el JNE no debe entregar a López Aliaga la credencial de alcalde de Lima, porque la Constitución prohíbe la reelección de autoridades municipales y regionales. Sostuvo que las autoridades actuales deben esperar cuatro años si quieren volver a postular y advirtió que en 2025 hubo más de 130 casos de este tipo.
Al revisar uno de estos casos [de alcaldes que postularon como primeros regidores] va a establecer un criterio. Y estas proclamaciones [en los JEE de las regiones] puede entrar antes al pleno del JNE. El criterio que aplique, lo va a aplicar en todos
José Manuel Villalobos, abogado especialista en derecho electoral
Producidos los comicios es más complicado que lo haga
José Manuel Villalobos, abogado especialista en derecho electoral
Sí, se le debe dar la credencial como alcalde, aclarando que es por ausencia del candidato a burgomaestre. Es lo que corresponde, como ha ocurrido en el 2018 y 2022. Y en la actualidad, ya hay dos casos de postulantes a primeros regidores que fueron proclamados alcaldes
José Tello, exministro de Justicia y Derechos Humanos
El candado natural es colocar el impedimento de la postulación del alcalde y gobernador regional como parte de la lista de regidores y consejeros regionales. Y este bloqueo tiene que ser a nivel de la Constitución
José Tello, exministro de Justicia y Derechos Humanos
Si el JNE, en el 2022, le entregó la credencial de alcalde a un ciudadano, no podría la misma institución entregar la credencial de alcalde al mismo ciudadano en el 2026, porque eso es una reelección, prohibida por la Constitución. No debe ocurrir. Caso contrario estaría generando un incentivo perverso para que el mismo ciudadano postule en el 2030 y luego en el 2034, sería una reelección indefinida
Alejandro Rospigliosi, abogado constitucionalista y fundador de Voto Informado
Hemos tenido más de 130 casos [de reelección encubierta] en el 2025, si permitimos este forado a la Constitución, en el 2030 se van a duplicar estos casos
Alejandro Rospigliosi, abogado constitucionalista y fundador de Voto Informado
