La viceministra de Minas, Mayra Figueroa, defendió el proyecto de Ley MAPE presentado por el Ejecutivo y precisó que los mineros informales tendrán 18 meses, y no dos años como se planteó inicialmente, para completar su proceso de formalización. La funcionaria aseguró que el Gobierno no contempla otra prórroga.
“Estamos estableciendo un plazo de 18 meses y no abrimos la puerta a una nueva ampliación”, remarcó en una entrevista con El Comercio. Consultada sobre si el plazo se ajustó respecto de la versión original, que contemplaba dos años, respondió: “Así es”.
La propuesta plantea dos regímenes para la pequeña minería y la minería artesanal. El ordinario es permanente y abierto a cualquier persona que cumpla las condiciones y obtenga los permisos. El de consolidación es cerrado y temporal, y a él pasarán los mineros inscritos en el Reinfo.
Figueroa explicó que este segundo régimen surge porque el Estado reconoce que algunos mineros que cumplieron requisitos no lograrán formalizarse antes de diciembre. Sin embargo, rechazó que se trate de una continuidad del registro actual: “No es un Reinfo disfrazado, no es la continuidad del Reinfo”, sostuvo.
Según la viceministra, con el nuevo régimen el Reinfo termina el 31 de diciembre. Añadió que, durante los 18 meses, los mineros no empezarán de cero, pues se usará la información ya avanzada para acelerar su formalización o, en su caso, excluirlos. El proyecto también crea una ventanilla única y una casilla electrónica.
Una de las novedades es la creación del Organismo Nacional para el Fortalecimiento de la Pequeña Minería y Minería Artesanal (FORMAPE), adscrito al Ministerio de Energía y Minas. Esta entidad podrá otorgar permisos de inicio o reinicio de actividades y certificaciones, además de supervisar, fiscalizar y sancionar.
Figueroa indicó que todas las funciones que hoy tienen las direcciones regionales pasarán al FORMAPE. Mientras se crea este organismo, para lo cual habrá un plazo de 120 días, el ministerio asumirá esas tareas. Así, las plantas de beneficio que procesen menos de 25 toneladas diarias no serán fiscalizadas por los gobiernos regionales.
El proyecto dispone además que la OEFA, Osinergmin y Sunafil fiscalicen a las plantas de beneficio, que procesan oro, y supervisen la minería en pequeña escala durante cinco años. Actualmente, ninguna de estas entidades fiscaliza a la pequeña minería ni a la minería artesanal.
Sobre el presupuesto para esta nueva tarea, la viceministra señaló que, en principio, cada entidad cuenta con fondos para supervisión y fiscalización, aunque podrían evaluar si necesitan más recursos. Esa evaluación, dijo, corresponde a cada institución.
Otro punto polémico es la autorización al Banco de la Nación para abrir cuentas de ahorro y corrientes a mineros informales. Expertos advierten que esto representa un riesgo y que faltan candados contra el lavado de activos.
Figueroa respondió que la medida se limita a habilitar esas cuentas y no incluye créditos ni otros trámites. Argumentó que se busca trazabilidad, seguimiento y transparencia, pues hoy a quienes figuran en el Reinfo les cierran sus cuentas por temor a que el dinero tenga origen ilícito.
La viceministra detalló que el Banco de la Nación podrá acceder a la información de quien abre la cuenta y que habrá un sistema de trazabilidad, desde la extracción del mineral hasta su comercialización, interconectado con el banco y otras entidades.
Ante la pregunta de si el banco estatal podría ser usado para mover dinero ilegal, sostuvo que ese riesgo existe en todas las entidades bancarias. “Riesgo siempre vamos a tener, lo importante es cómo podemos mitigar esos riesgos y evitarlos también”, afirmó, y subrayó la necesidad de fortalecer las funciones de fiscalización, supervisión y sanción.
Estamos estableciendo un plazo de 18 meses y no abrimos la puerta a una nueva ampliación
Mayra Figueroa, viceministra de Minas
No es un Reinfo disfrazado, no es la continuidad del Reinfo.
Mayra Figueroa, viceministra de Minas
Riesgo siempre vamos a tener, lo importante es cómo podemos mitigar esos riesgos y evitarlos también.
Mayra Figueroa, viceministra de Minas
Tenemos mucha confianza en que, si consolidamos los procedimientos en una entidad, si simplificamos los trámites y aceleramos, 18 meses van a ser suficientes
Mayra Figueroa, viceministra de Minas
