El Decreto de Urgencia Nº 010-2026 establece un régimen excepcional para ejecutar, mediante Obras por Impuestos (OxI), ciertas intervenciones de prevención, respuesta y rehabilitación frente al fenómeno El Niño (FEN), con procedimientos y plazos más reducidos. Así lo explica Julio Vidal, socio de Infraestructura y Proyectos de Grau, en un artículo de opinión publicado por Gestión.
Para Vidal, la discusión no debe centrarse solo en cuánto se puede acelerar, sino en cómo hacerlo sin afectar la calidad de la ejecución ni el control.
El especialista reconoce que podría existir el temor de que la rapidez genere obras con poco sustento técnico. Sin embargo, precisa que la norma está dirigida a servicios e Inversiones de Optimización, Ampliación Marginal, Rehabilitación y Reposición (IOARR) de emergencia. Se trata de intervenciones puntuales, como la rehabilitación de defensas ribereñas luego de un desastre, que no exigen los estudios de preinversión ni el desarrollo técnico de proyectos más complejos.
Por ello, Vidal sostiene que el punto crítico no estaría en recortar etapas técnicas, sino en la ejecución. Advierte que muchas entidades que deberán usar el mecanismo podrían tener poca experiencia en OxI.
Para facilitar su aplicación, el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) aprobó documentos estandarizados sobre la acreditación de recursos, la conformación de comités y el sustento técnico y legal de las contrataciones. Según el autor, esto puede aliviar la carga administrativa, aunque considera que ningún formato reemplaza la capacidad de gestionar bien una intervención.
Vidal plantea también si el mercado tendrá capacidad suficiente en caso se activen muchas intervenciones a la vez. En su opinión, el sector privado puede responder a la demanda que se concentraría en la costa norte y centro del país; el reto será movilizar esa capacidad a tiempo hacia las zonas más urgentes.
Sobre la supervisión, el decreto permite que la entidad la asuma con personal propio o contrate supervisión privada. El autor remarca que la simplificación no elimina la obligación de verificar el cumplimiento de las condiciones ni limita el control simultáneo de la Contraloría General de la República.
Desde el lado privado, Vidal considera necesaria una evaluación responsable, pues aunque los procedimientos se acortaron, las garantías y penalidades por incumplimiento siguen aplicándose.
A su juicio, la verdadera prueba del régimen será concentrar la exigencia en la capacidad de gestión, el cumplimiento y la supervisión.
Acelerar no significa relajar los estándares, sino concentrar la exigencia en aquello que realmente determina el resultado: capacidad de gestión, cumplimiento y supervisión.
Julio Vidal, socio de Infraestructura y Proyectos de Grau
Ningún formato sustituye la capacidad de gestionar adecuadamente una intervención.
Julio Vidal, socio de Infraestructura y Proyectos de Grau
