El presupuesto para prevenir y responder ante el fenómeno El Niño y otros desastres naturales sería menor el próximo año. Según el proyecto de ley de presupuesto público para el 2027, elaborado por el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), el programa presupuestal 0068, “Reducción de la vulnerabilidad y atención de desastres”, tendría una asignación inicial de S/ 2.007 millones.
La cifra es 8,2% inferior al presupuesto inicial de este año, que fue de S/ 2.187 millones. Además, la propuesta concentra más recursos en el gobierno central.
El gobierno nacional administraría el 72,4% del total, aunque su monto inicial estaría 4,2% por debajo de lo asignado en enero del 2026. Los gobiernos locales, en cambio, verían crecer su participación en 17%: de S/ 261,8 millones a S/ 307,3 millones. Los gobiernos regionales sufrirían el mayor golpe, con una caída de 39%, de S/ 407,8 millones a S/ 247,7 millones.
Dentro del Poder Ejecutivo, el Ministerio de Vivienda y el Instituto Nacional de Defensa Civil (Indeci) tendrían el papel principal. Ambos concentran el 77% de lo asignado al gobierno nacional y el 56% de todos los recursos que invertirá el Estado en este rubro.
El Indeci registraría el mayor incremento interanual, con S/ 45,3 millones más, lo que equivale a un alza de 10% frente a su presupuesto inicial de este año. En el otro extremo, el Ministerio de Educación figura entre las entidades con mayor recorte, con S/ 29,7 millones menos.
Los gobiernos regionales, que junto con los municipios tendrán nuevas autoridades desde el 2027, recibirían montos muy distintos. Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad, Áncash, Lima Provincias e Ica, regiones muy vulnerables a El Niño, sumarían S/ 64,6 millones, el 26% de lo previsto para ese nivel de gobierno.
Piura, una de las primeras zonas que sentirán las lluvias y los deslizamientos, ocupa el segundo lugar en asignación con S/ 23,9 millones. Sin embargo, el monto representa una caída de 50% frente a los S/ 47,8 millones que recibió a inicios de este año. Ica presenta la reducción más marcada del grupo: recibiría, de manera preliminar, S/ 7,2 millones al iniciar el 2027, cuando a inicios de este año se le asignaron S/ 116 millones.
En el ámbito local, los 18 distritos de Lima con riesgo “alto” y “muy alto” de inundaciones, según el diagnóstico del Cenepred, manejarían en conjunto S/ 29,1 millones, 20% más que este año. Lurigancho-Chosica, zona con alta incidencia de huaicos y 21 quebradas activas, tendría el mayor aumento: pasaría de S/ 2,1 millones a S/ 6,8 millones, poco más del triple.
La concentración en el gobierno central también se aprecia en las actividades dirigidas solo a enfrentar El Niño. Durante la sustentación del proyecto de presupuesto 2027, el ministro de Economía, Elmer Cuba, anunció que el Gobierno central recibiría S/ 2.023 millones de un total de S/ 2.489 millones, es decir, el 81%. La Autoridad Nacional de Infraestructura sería la entidad más beneficiada, con S/ 1.047 millones.
Carlos Casas, exviceministro de Economía y profesor e investigador de la Universidad del Pacífico, consideró ante ECData de El Comercio que la caída sería relativa, porque siempre existen fondos adicionales a los que el Estado puede recurrir, como la reserva de contingencia y líneas contingentes para desastres de cerca de US$ 2.500 millones.
Casas sostuvo que, según las cifras, el gobierno central estaría optando por centralizar los recursos para asegurar una respuesta más rápida, y calificó esa decisión como una estrategia que podría ser sana.
Mary Mollo, especialista en Gestión de Riesgos de Desastres de ESAN, coincidió en que el Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) puede cambiar bastante durante el año, pero advirtió un proceso de recentralización que, a su juicio, va en contra de la atención a las zonas más alejadas del país.
Mollo indicó que el MEF observa que los gobiernos locales no tienen capacidad de ejecución frente a la cercanía de un fenómeno que, según ella, será el más terrible desde 1950. La especialista planteó replantear la descentralización, acompañar a las municipalidades desde el Ejecutivo y alinear la distribución del presupuesto con el mapa de vulnerabilidades.
Está la reserva de contingencia que siempre puede trasladar recursos para eso, reacomodos que se pueden hacer, que [el presupuesto 2027 para este rubro] esté más o menos en el mismo nivel podría sonar preocupante; pero hay muchas herramientas fiscales a las cuales podemos recurrir para obtener más recursos.
Carlos Casas, exviceministro de Economía
Las líneas contingentes para desastres son cerca de U$2.500 millones, que son para terremotos, para el caso del fenómeno de El Niño, etcétera. Ya dependerá del Estado si la activa o no.
Carlos Casas, exviceministro de Economía
Podría ser una estrategia sana y que después tranquilamente se podría transferir esos recursos a los gobiernos locales o regionales.
Carlos Casas, exviceministro de Economía
El PIA 2026 [para el PP068] que empezó en S/2.187 millones actualmente casi se ha duplicado. Veo un proceso de recentralización en el volumen del presupuesto (…).
Mary Mollo, especialista en Gestión de Riesgos de Desastres de ESAN
Se tiene que replantear cómo se deben manejar las municipalidades, desarrollar un proceso de acompañamiento desde el Ejecutivo y hacer coincidir la distribución presupuestal con el mapa de vulnerabilidades que actualmente tiene el país.
Mary Mollo, especialista en Gestión de Riesgos de Desastres de ESAN
