La Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria (Sunat) se fijó como objetivo reducir casi a la mitad el incumplimiento en el pago del Impuesto General a las Ventas (IGV). Así lo anunció su jefe, César Luna Victoria, durante su presentación ante la Comisión de Economía del Senado, donde expuso la política tributaria y sus principales metas.
Luna Victoria aseguró que la entidad está “preparada” para cumplir con lo previsto en el presupuesto público 2027: recaudar más de S/ 224,208 millones, cifra que representa alrededor del 93% de los ingresos.
Además, indicó que el Gobierno trazó un nuevo objetivo económico: llevar el incumplimiento tributario, que hoy equivale al 9% del Producto Bruto Interno (PBI), al 6.7%, la tasa promedio de América Latina y el Caribe, con horizonte al 2030. El esfuerzo se concentrará principalmente en el IGV y en el Impuesto a la Renta (IR).
En el caso del IGV, el funcionario recordó que la brecha de incumplimiento estimada era de 32.8% en 2011 y subió a 34% en 2025, lo que equivale a casi el 3% del PBI. La meta es reducirla a 16.4%, con lo que pasaría a representar el 1.4% del PBI. “Estimamos que podríamos reducir casi a la mitad su incumplimiento del IGV”, afirmó.
Sobre el Impuesto a la Renta, Luna Victoria explicó que la brecha pasó de 51.1% en 2011 al 52.3% actual, más del 6% del PBI. Con lo proyectado por la actual gestión, se espera que baje a 45.5%, equivalente al 5.3% del PBI.
Según su exposición, la reducción de la brecha en el IGV (1.5%) y en el IR (0.8%) permitiría pasar del 9% al 6.7% del PBI en incumplimiento, una tasa similar a la de Chile. “Nuestro camino es reducir no menos de 2.3 puntos del PBI el incumplimiento tributario y ojalá [alcancemos reducir a] 5.1 puntos. Este es el camino para recaudar más”, señaló.
El jefe de la Sunat sostuvo que la recaudación en el país es baja, pese a que las tasas nominales del IR y del IGV son equivalentes o incluso superiores al promedio regional. “Vemos que estamos por debajo de países de Latam, incluso de economías con las que competimos, como Chile, Colombia y México”, anotó.
También se refirió a la estructura de la recaudación proyectada para 2027: el 87.2% corresponde al Gobierno nacional, el 10.5% a contribuciones sociales y aportes, y apenas el 2.3% a los gobiernos locales. “Si hay que poner una luz como reflexión es que la recaudación fiscal mediante los gobiernos locales tiene un ámbito enorme para crecer”, dijo.
Luna Victoria observó que la recaudación está concentrada en los principales contribuyentes: el 0.2% de ellos aporta el 80.1% de lo recaudado y concentra el 72.2% de las ventas.
Este panorama, explicó, ha llevado al país a sumar 13 años consecutivos con déficit fiscal. El último resultado positivo se registró en 2013, con un superávit de 0.9% del PBI. “Para que exista un superávit se debe recaudar no menos de 15 puntos del PBI”, advirtió, y añadió que el sistema se sostiene en dos tributos, mientras otros “recaudan poco o nada”. “Todo esto se tiene que revertir”, subrayó.
En línea con el objetivo gubernamental de elevar la productividad, el funcionario indicó que la Sunat impulsa una “tributación proactiva”. Entre las prácticas que se desarrollan mencionó “embargos que no afecten las operaciones del negocio”, el fraccionamiento y aplazamiento de deudas, la gradualidad en las sanciones y el esquema del deudor tributario “en marcha”.
“Lo que necesitamos en la administración tributaria es mantener el funcionamiento del deudor, del contribuyente, no solo para que siga operando, sino para que haga negocio y genere mas tributos y pague”, explicó.
Luna Victoria consideró que “no tenía sentido” el modelo anterior de una administración tributaria “agresiva” que recurría a la fuerza para disputar deudas. “El conflicto nos hace daño a todos: administración tributaria, contribuyente, Tesoro Público, en medida que no recaudamos. Los casos duran en promedio seis años”, expresó. Según dijo, la nueva estrategia se enfoca en el flujo del dinero: “Somos socios [Sunat y contribuyentes] en el interés de la liquidez”.
El jefe de la Sunat agregó que la entidad mejora la calidad de sus auditores para que sean más “hábiles” al fiscalizar operaciones complejas y al ofrecer facilidades de pago. Frente a contribuyentes “hostiles”, anunció que reforzarán la colaboración con el Tribunal Fiscal y el Poder Judicial para aplicar todas las autorizaciones legales, como medidas cautelares, que permitan concretar cobros anticipados.
“Reconocemos la falta de confianza y de credibilidad [que se tenía sobre la Sunat] y haremos todos los esfuerzos para ganarnos a los contribuyentes y viceversa. Es una labor conjunta”, concluyó.
Estimamos que podríamos reducir casi a la mitad su incumplimiento del IGV
César Luna Victoria, jefe de la Sunat
Nuestro camino es reducir no menos de 2.3 puntos del PBI el incumplimiento tributario y ojalá [alcancemos reducir a] 5.1 puntos. Este es el camino para recaudar más
César Luna Victoria, jefe de la Sunat
Vemos que estamos por debajo de países de Latam, incluso de economías con las que competimos, como Chile, Colombia y México
César Luna Victoria, jefe de la Sunat
El conflicto nos hace daño a todos: administración tributaria, contribuyente, Tesoro Público, en medida que no recaudamos. Los casos duran en promedio seis años
César Luna Victoria, jefe de la Sunat
Reconocemos la falta de confianza y de credibilidad [que se tenía sobre la Sunat] y haremos todos los esfuerzos para ganarnos a los contribuyentes y viceversa. Es una labor conjunta
César Luna Victoria, jefe de la Sunat
