Las intervenciones previstas en el Decreto de Urgencia n.° 010-2026, conocido como OxI Exprés, todavía no tienen convenios suscritos, pese a que las lluvias ya comienzan a registrarse en el norte del Perú. La norma, que establece medidas extraordinarias para ejecutar Obras por Impuestos ante el fenómeno El Niño, fue publicada el 2 de setiembre.
Así lo informó Taya León, coordinadora de seguimientos de inversiones de Proinversión, durante el evento "OxI Exprés: de la regulación a la ejecución de proyectos para enfrentar el fenómeno de El Niño", organizado por el Estudio Echecopar. León precisó que solo existe la intención de algún gobierno regional, junto con empresas privadas, de financiar la descolmatación de ríos.
Dolly Lozano, asesora de la Dirección de Inversiones Descentralizadas de Proinversión, explicó que las entidades públicas aún elaboran los términos de referencia (TDR) de los servicios que ejecutarán con este mecanismo. Según indicó, los sectores entregaron sus listas de servicios con contenidos mínimos en los cinco primeros días tras la publicación del decreto, aunque son referenciales. Lozano estimó que es cuestión de días para que se lancen las invitaciones a las empresas.
La principal ventaja del mecanismo es la reducción de plazos para ejecutar intervenciones rápidas y preventivas. Mientras que un convenio de OxI convencional puede tardar poco más de medio año en firmarse, una OxI Exprés podría concretarse en 24 días hábiles, alrededor de un mes y medio.
El decreto prioriza servicios como la descolmatación de ríos, el alquiler de maquinaria, la dotación de agua potable y el recapeo vial, entre otros. Estas intervenciones pueden ejecutarse a través de diez sectores: Educación, Salud, Transportes, Agricultura, Vivienda, Ambiente, Producción, Cultura, Midis e Interior. También incluye las Inversiones de Optimización, Ampliación Marginal, Rehabilitación y Reposición (IOARR) de emergencia para infraestructura o equipamiento afectado o en riesgo.
Sin embargo, el alcance es limitado: la norma solo se aplica en zonas declaradas en emergencia por la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) y estará vigente hasta el 31 de diciembre de 2027.
De acuerdo con León, por el contexto de emergencia los servicios se ejecutan mediante contratación directa y se aprueban por resolución del titular de la entidad. Además, no se requiere un informe previo de la Contraloría en la fase de actos previos, y en el caso de las IOARR tampoco es necesario un registro previo en el Programa Multianual de Inversiones (PMI).
Estos cambios eliminan algunos procedimientos y acortan el tiempo de aprobación de documentos. Por ejemplo, el certificado de Inversión Pública Regional y Local (CIPRL) es emitido por el Tesoro Público en cinco días y admite como máximo una observación.
El proceso tiene tres etapas. La primera es la priorización, que toma tres días hábiles. La segunda son los actos previos, de cuatro días hábiles, que terminan con la autorización para la contratación directa. La tercera es la contratación directa, que empieza con la invitación a dos o más empresas y culmina con la firma del convenio; es la más larga, con 17 días hábiles.
León advirtió que la simplificación no elimina las responsabilidades de las entidades públicas ni de las empresas privadas, y remarcó la importancia de la planificación, la coordinación y la calidad de las decisiones técnicas, legales y financieras.
Ivana Llaque, gerente de Asuntos Legales e Institucionales de ALOXI, resaltó la necesidad de certeza sobre las obligaciones, los riesgos y la razonabilidad de la ejecución, por lo que pidió TDR claros que permitan a las empresas decidir de manera informada.
Omar Lam, CEO de Equans Perú, consideró que, pese a la agilización de plazos, el Estado debe tener especial cuidado al elaborar los TDR en periodos cortos para evitar riesgos excesivos, sobre todo en un contexto de cambio de autoridades subnacionales.
A la fecha no tenemos ningún proyecto o, bueno, ningún servicio o IOARR que tenga convenios suscritos. Solo hay la intención de algún gobierno regional, junto con la empresa privada, de financiar lo que son descolmatación de ríos, pero a la fecha no hay ningún convenio suscrito
Taya León, coordinadora de seguimientos de inversiones de Proinversión
La lista de servicios con contenidos mínimos los sectores ya los presentaron, en los cinco primeros días después de la publicación del decreto. El tema es que esas listas son las referenciales, pero es cuestión de días para que ya empiecen a lanzarse las invitaciones a las empresas
Dolly Lozano, asesora de la Dirección de Inversiones Descentralizadas de Proinversión
Simplificar no significa que la responsabilidad se va a diluir. En realidad, cuanto más cortos son los plazos, mayor importancia requiere la planificación, la coordinación y la calidad de las decisiones técnicas, legales y financieras
Taya León, coordinadora de seguimientos de inversiones de Proinversión
Vemos el interés de las empresas privadas de participar en este régimen excepcional y yo creo que esa es una muy buena señal. Sin embargo, hay una diferencia entre interés y que existan las condiciones para poder asumir un compromiso de financiamiento. La empresa privada busca tener claridad en qué va a financiar
Ivana Llaque, gerente de Asuntos Legales e Institucionales de ALOXI
