La Comisión Bicameral de Presupuesto del Congreso de la República aprobó el jueves 5 de noviembre el dictamen que propone la Ley de Presupuesto del Sector Público 2027, cuyo monto supera los S/ 266 mil millones. La votación terminó con 29 votos a favor, 1 en contra y 4 abstenciones.
El texto, modificado tras dos sesiones previas de debate y pedidos de los parlamentarios, pasa ahora al Pleno del Congreso. Su discusión se iniciaría a partir del 15 de noviembre.
El presidente de la comisión, José Arista, explicó que los congresistas plantearon dos tipos de propuestas: unas para incluir artículos en la ley y otras para sumar proyectos de inversión.
Sobre los proyectos, Arista indicó que el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) advirtió un impacto fiscal elevado, con un costo estimado de más de S/ 40 mil millones. Según el titular de la comisión, el MEF pidió evaluarlos con mayor detalle y priorizar aquellos con un alto grado de ejecución.
Arista sostuvo que en los últimos años el gasto corriente ha ganado peso dentro del presupuesto y que se debe frenar su crecimiento para dar más espacio a la inversión. En cuanto a las propuestas de personal y otras que generan gasto, señaló que el MEF recomendó un análisis más profundo, pues su costo superaría los S/ 8 mil millones.
Entre los artículos incorporados, el dictamen precisa que los nuevos registros de Contratación Administrativa de Servicios (CAS) que creen los gobiernos regionales en el 2027 serían solo para personal administrativo que opere y mantenga los nuevos establecimientos de salud.
Además, se autorizaría a las entidades del sector salud a incorporar a más de 5 mil profesionales técnicos y auxiliares a la carrera sanitaria mediante concurso público. Para labores permanentes, se prohibiría contratarlos bajo el régimen CAS o por locación de servicios.
El MEF también podría emitir un nuevo reglamento de compensaciones de la Ley del Servicio Civil, con el objetivo de impulsar un tránsito ordenado hacia ese régimen, el ingreso por méritos y el enfoque de resultados.
Arista mencionó que el Gobierno nacional y los gobiernos regionales podrían reordenar los recursos de su presupuesto de apertura hasta el 31 de marzo del 2027. Esto permitiría garantizar el pago de gratificaciones por Fiestas Patrias y Navidad, CTS y aportes a salud de cerca de 226,400 trabajadores CAS.
El dictamen también prohibiría que las entidades de los tres niveles de gobierno gasten en celebraciones o agasajos durante el 2027. El ministro de Economía, Elmer Cuba, respaldó la medida.
Para evitar la paralización de obras públicas, se exigiría una constancia previa de previsión presupuestaria antes de firmar contratos que comprometan presupuestos futuros. Arista afirmó que el objetivo es frenar la cantidad de proyectos que quedan a medio construir. Cuba añadió que el proyecto incluye medidas para mejorar la predictibilidad del gasto y la sostenibilidad de las inversiones.
El texto contempla, además, una transferencia de fondos del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (Midis) a la Oficina de Normalización Previsional (ONP) para cubrir las pensiones del programa Contigo, que beneficia a 142,000 personas con discapacidad severa en situación de pobreza.
Asimismo, autoriza a la Municipalidad Metropolitana de Lima (MML) a firmar adendas con la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) para la interconexión del Metropolitano con la Línea 1 del Metro de Lima y un tramo de la avenida Universitaria. También faculta al Instituto Peruano del Deporte (IPD) a realizar transferencias para los Juegos Panamericanos y Parapanamericanos.
Han habido dos tipos de propuestas en términos generales. Una, que propone algunos artículos [para la ley de presupuesto] y, otra, que propone algunos proyectos [de inversión]
José Arista, presidente de la Comisión Bicameral de Presupuesto
En los últimos años lo que ha ganado peso dentro del presupuesto es el gasto corriente. Hay que tratar de reducir su incremento […] Eso con el fin de que las inversiones ganen espacio y podamos incluir más proyectos de inversión que ustedes piden […]
José Arista, presidente de la Comisión Bicameral de Presupuesto
El ministerio ha solicitado evaluar estas inversiones con mayor detalle, considerando la sostenibilidad y el equilibrio fiscal del presupuesto, priorizando los proyectos que tengan un alto grado de ejecución
José Arista, presidente de la Comisión Bicameral de Presupuesto
para ahorrar [esos recursos] para otros fines superiores de la Nación
Elmer Cuba, ministro de Economía y Finanzas
Lo que esto nos está evitando es que se continúe con la colocación de ‘primeras piedras’, pero la casi nula existencia ‘últimas piedras’. Lo que queremos es parar el número de proyectos que se quedan a mitad de construir
José Arista, presidente de la Comisión Bicameral de Presupuesto
