La Comisión de Constitución del Senado empezará a debatir el próximo martes el pedido de delegación de facultades legislativas que presentó el Gobierno. El dictamen, en materia de seguridad y prevención ante el Fenómeno El Niño, ya fue aprobado por la Cámara de Diputados.
De acuerdo con el senador Carlos Mesía, la discusión arrancará el martes y podría prolongarse hasta el jueves. Si no se logra consenso, el texto se someterá a votación para que eventualmente pase al pleno del Senado.
El abogado constitucionalista y excongresista Luis Roel Alva recordó que, una vez recibido el dictamen, el Senado no puede desnaturalizar las propuestas ni agregar materias que la Cámara Baja no haya aprobado.
Roel Alva explicó que uno de los puntos centrales será definir qué significa 'desnaturalizar' lo aprobado por los diputados. Indicó que el Ejecutivo pidió facultades para 66 medidas agrupadas en ocho materias, entre ellas seguridad ciudadana, el Fenómeno El Niño, barreras burocráticas y reforma del Estado.
En declaraciones a RPP, el especialista sostuvo que el reglamento impide sumar nuevas materias, pero no nuevas medidas dentro de las materias ya aprobadas. Entre ellas mencionó posibles medidas sobre la participación de las Fuerzas Armadas en seguridad ciudadana, facultades operativas para la Dirección Nacional de Inteligencia (DINI), acciones frente a El Niño y la reducción de barreras burocráticas. Estimó que el Senado podría incorporarlas mediante un texto sustitutorio.
Por su parte, el presidente de la Cámara de Diputados, Óscar Retto, afirmó que el Senado puede y debe cumplir su labor, pero respetando la propuesta enviada por la cámara baja.
Para Roel Alva, esas palabras de Retto muestran el riesgo de un conflicto institucional. A su juicio, la Cámara de Diputados podría dejar de enviar iniciativas al Senado si teme que sean modificadas de forma sustancial, y advirtió que una disputa así podría marcar los cinco años de este Congreso y afectar el modelo bicameral.
El constitucionalista también opinó que el Ejecutivo debió reunirse con las distintas bancadas, en especial las de oposición, antes de presentar el pedido, para conocer sus posturas y buscar consensos.
Además, cuestionó que la presidenta Keiko Fujimori anunciara en su primer mensaje a la Nación que pediría facultades solo para dos temas urgentes y necesarios, cuando, según dijo, debió plantear desde el inicio un margen amplio de medidas.
Roel Alva señaló que en la Cámara de Senadores hay un 'empate técnico' entre oficialismo y oposición, por lo que el voto dirimente recae en su presidente, Miguel Torres, de Fuerza Popular. En ese escenario, consideró que Renovación Popular podría convertirse en un aliado 'incómodo' del Gobierno desde el 1 de enero, con capacidad para plantear demandas sobre presupuesto y otras medidas para Lima y el Callao.
No incorporo nuevas medidas, perdón, nuevas materias, pero sí incorporo medidas. Porque eso no está prohibido en el reglamento. Y eso está literal
Luis Roel Alva, abogado constitucionalista y excongresista
El Senado obviamente puede rechazar, aprobar o modificar lo que enviamos desde Diputados, pero esta función no le da derecho a incluir materias ajenas a la revisión ni a desnaturalizar la esencia de lo que ya hemos aprobado
Óscar Retto, presidente de la Cámara de Diputados
Es una advertencia que hace nada menos que el presidente de la Cámara de Diputados ante la Cámara de Senadores, en donde, si ustedes quieren ir a la guerra, quieren entrar al conflicto, vamos a entrar a una guerra, a un conflicto entre cámaras
Luis Roel Alva
Yo creo que el gesto político debe nacer, y debió nacer siempre, del gobierno, porque el gobierno es quien presenta la iniciativa, quien tiene el mayor interés en que estas iniciativas procedan a aprobarse
Luis Roel Alva
